Buku ini mengkaji pemikiran-pemikiran para ilmuwan pemerintah, dan menempatkan analisis dan teori tersebut dalam perspektif praktik pemerintahan dilapangan. Penulis juga mengkaji pendekatan ilmu pemasaran, khususnya prinsip kepuasan pelanggan, dan mencoba mencari, kemungkinan untuk menerapkannya disektor pemerintahan.